实施“4551”工程，4个5: 实现软件出口50亿美元，全省建5个软件外包集聚区，以50家跨国公司为外包服务重点，建立5个面向不同外包市场的专业协会；5个1: 培育超亿美元软件外包企业10家，通过CMMI认证企业100家，软件和信息服务业上市企业100家，引进有国际人脉的软件外包人才100名，培养软件高级项目经理1000名。
在培养信息技术外包能力、引入大型信息技术外包合同的同时，注意培植和引入更多的业务流程外包，提升业务流程外包所占比重。推动离岸外包产业发展，拓宽对外交流渠道，开展一系列的交流、推介活动。选取和提炼一批制造、金融和电信等优势产业的服务外包成功案例，进行行业推广宣讲，与江苏优势产业相结合，开拓软件与信息服务外包的内需市场。
进一步完善服务体系，通过整合现有公共服务资源，以软件与信息服务外包公共支撑平台为纽带，加快建立覆盖省内所有城市，连接所有软件园区，服务所有软件企业的省级“虚拟软件园”，提供精细化、专业化的服务。
完善软件与服务外包行业所需法律环境，尤其是以商业机密保护和信息安全为主的知识产权保护体系的建设。进一步推进外包人才培养，充分利用现有软件学院及社会培训机构，分层次、大规模地开展软件与信息服务外包项目经理、实用人才的培养和实训。
全面推动信息技术外包和业务流程外包，保持日韩等亚洲市场优势同时，大力拓展欧美市场，促进软件与信息服务外包产业的升级，由传统的操作层外包向职能层和战略层服务外包业务的发展，在产业政策和环境方面予以倾斜，将江苏发展成为中国重要的高端软件与信息服务外包中心、全球领先的软件与信息服务外包承接地。